電子投標(biāo)擔(dān)保是在招標(biāo)電子化、保函取代保證金的趨勢下應(yīng)運(yùn)而生的一種創(chuàng)新的擔(dān)保方式。工程擔(dān)保對建設(shè)工程中一系列合同的履行進(jìn)行監(jiān)督并對違約承擔(dān)責(zé)任，是一種促使參與工程建設(shè)各方守信履約的風(fēng)險管理機(jī)制。開發(fā)商、承包商、保證人三者之間形成保證擔(dān)保關(guān)系。保函保證在申請人未能按雙方協(xié)議履行其責(zé)任或義務(wù)時，由擔(dān)保人代其履行一定金額、一定期限范圍內(nèi)的某種支付責(zé)任或經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

近年來，國家、省有關(guān)部門發(fā)出支持電子招標(biāo)程序、推廣電子擔(dān)保書應(yīng)用的函信，以提高交易效率，降低交易成本，減輕企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。保函保證在申請人未能按雙方協(xié)議履行其責(zé)任或義務(wù)時，由擔(dān)保人代其履行一定金額、一定期限范圍內(nèi)的某種支付責(zé)任或經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

說到電子擔(dān)保，不得不提它的前身，保證金。

一直以來，在建筑工程和政府采購領(lǐng)域的投標(biāo)環(huán)節(jié)中，為了防止投標(biāo)單位臨時撤標(biāo)或中標(biāo)以后不履約，通常投標(biāo)單位都需要向招標(biāo)單位交納一定比例的保證金，每筆保證金在幾千元至80萬元不等，保證金一般由各地公共資源交易中心保管，待定標(biāo)之后再將其退還給投標(biāo)單位。

投標(biāo)人支付投標(biāo)保證金主要采用支票和電匯。很多情況下公司資金壓力很大，往往是開標(biāo)前一天就可以領(lǐng)取保證金，然后去銀行排隊領(lǐng)取。能在銀行下班前排隊就已經(jīng)很幸運(yùn)了，有時候甚至?xí)e過銀行的工作時間，不能參加投標(biāo)。

除了學(xué)習(xí)時間上的不便之外，傳統(tǒng)交納保證金的模式還存在著增加投標(biāo)單位和交易信息平臺的財務(wù)管理成本，保證金返款不及時、易被挪用等缺點。因此需要長期發(fā)展以來，包括招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、交易服務(wù)平臺、擔(dān)保有限公司等市場經(jīng)濟(jì)各方一直在進(jìn)行不斷研究探索，嘗試通過各種技術(shù)手段堵住這些漏洞。

2016年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范管理工程項目建設(shè)社會領(lǐng)域保證金的通知》后，我國便逐漸加快了保函制度的推行速度；2018年7月，住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)教育實施信息工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)教師意見（征求意見稿）》，明確提出全面推行工程保函替代保證金制度；2019年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改革委《關(guān)于深化公共文化資源市場交易服務(wù)平臺可以整合共享指導(dǎo)老師意見》，強(qiáng)調(diào)要推動電子營業(yè)執(zhí)照、電子擔(dān)保保函在公共人力資源交易安全領(lǐng)域的應(yīng)用，以降低生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部交易時間成本，提高網(wǎng)絡(luò)交易效率。

在政策推動下，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)加在保障領(lǐng)域的深度整合，電子擔(dān)保也在此背景下誕生。

只要我們企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)投資超過50萬元，且法人沒有社會信用管理不良信息記錄，就可以在投標(biāo)環(huán)節(jié)中在線申請電子保函，用以替代過去的保證金。

這相當(dāng)于招標(biāo)企業(yè)以擔(dān)保形式代替押金，通過支付少量保費(fèi)完成傳統(tǒng)的押金支付環(huán)節(jié)，一旦招標(biāo)企業(yè)在不履約后撤回投標(biāo)或中標(biāo)，將由中國保險公司先向招標(biāo)人支付款項。